旅游业作为兼具经济价值与人文属性的综合性产业，是中国与东盟深化经贸合作、促进"心联通"的核心纽带，也是双方共建"一带一路"、推进区域一体化发展的重要民生领域。
东盟依托独特的热带风光、多元民族文化、丰富自然景观，加之政策推动与市场复苏，逐步成为全球旅游市场的热门目的地；中国作为全球最大旅游客源国和旅游消费国，拥有成熟的旅游运营、景区管理、文旅融合经验，与东盟形成"中国有市场、有经验、有资金，东盟有资源、有潜力、有政策"的良性互补格局。
依托RCEP、中国—东盟自贸区3.0版及区域互联互通升级的多重红利，双方旅游业合作已从单一的跨境旅游、客源互送，升级为贸易投资、产业共建、技术协同、人才共育的全维度模式。
一、东盟地区旅游业及相关产业发展现状
（一）东盟旅游业整体概况
东盟旅游市场复苏强劲，马来西亚、泰国、新加坡、印尼、越南占旅游总收入90%以上，其中泰国、印尼主打大众旅游，新加坡聚焦高端商务旅游，马来西亚、越南兼顾大众与中高端市场；老挝、柬埔寨、缅甸以自然景观和文化体验游为主，增长潜力显著。
呈现"三层级"发展格局：
- 新加坡旅游市场成熟，聚焦高端商务、会展旅游；
- 泰国、马来西亚、印尼、越南旅游资源丰富，形成成熟产品体系；
- 老挝、柬埔寨、缅甸资源尚未充分开发，依赖外资。
核心需求集中在文化体验游、生态休闲游、高端定制游，以及数字化旅游服务。主要挑战包括区域发展不均、基础设施不完善、服务标准化水平不高、专业人才短缺。
（二）东盟旅游业产业发展现状
东盟旅游业形成"资源驱动、外资主导、配套跟进"格局，呈现"旅游资源强、运营能力弱、产业链不完善"特点。上游依托特色旅游资源打造旅游IP，中游外资企业占据重要份额，本土企业聚焦中低端服务；下游配套服务逐步完善，但高端服务仍依赖外部。各国通过简化签证、推进"单一旅游签证"计划推动产业升级。
（三）东盟旅游业制造业发展现状
旅游业制造业涵盖文旅产品制造、旅游装备制造、酒店用品制造三大领域，呈现"低端产能充足、高端产能短缺、区域分布不均"特征。核心优势是劳动力成本低廉、本地原材料丰富；短板是研发能力薄弱、产品附加值低，高端产品依赖进口。随着旅游业向高端化、数字化、绿色化转型，正从"低端加工"向"中高端制造"转型。
二、东盟旅游业进出口合作格局
东盟旅游业进出口形成"进口以高端文旅产品、智能旅游装备、高端旅游服务为主，出口以中低端文旅产品、旅游资源服务为主，区域内贸易互补、外部贸易多元"格局。
（一）进口格局
进口集中在三类：高端文旅产品，中国占中低端主导，欧盟、日本供应高端；旅游装备，中国设备占中低端市场，欧美、日本供应高端；旅游服务，从中国、新加坡、欧盟引进。
（二）出口格局
出口分为两大板块：
一是旅游资源服务，即吸引境外游客入境消费，中国连续三年成为越南、泰国、马来西亚第一大客源市场，贡献旅游收入占比超25%；
二是中低端文旅产品，以泰国、印尼、马来西亚为核心出口国。
出口市场分三大板块：中国市场占比30%以上，欧美、日本市场占比40%以上，周边国家市场占比20%左右。出口短板：旅游服务附加值低，过度依赖传统观光游；文旅产品缺乏核心设计，利润空间有限。
（三）区域内贸易
区域内贸易占总额25%以上，互补性强。泰国、印尼向马来西亚、新加坡出口特色文旅产品；马来西亚、新加坡向其他国家出口高端旅游服务和装备。优势在于地缘邻近、旅游资源互补、政策协同推进。制约因素包括服务标准不统一、物流设施不均衡、品牌协同不足。
三、中国与东盟旅游业行业合作及贸易投资情况
双方形成"中国有市场、有经验、有资金、有配套，东盟有资源、有政策、有潜力、有需求"互补格局。依托RCEP和自贸区3.0版红利，已形成"贸易双向繁荣、投资深度布局、技术双向赋能、人才协同培育"全维度格局。
（一）贸易合作
中国从东盟进口特色文旅产品、旅游资源服务（游客赴东盟消费）。中国向东盟出口高端文旅产品、智能旅游装备、高端酒店用品及旅游规划设计、景区运营管理、旅游营销等服务。
（二）投资合作
中国旅游企业从景区开发、酒店运营转向"项目出海、产业共建、本土化运营"。中国旅游企业在泰国、马来西亚、印尼、越南开发景区、建设酒店、运营旅游线路、生产文旅产品。
投资涵盖景区开发、酒店运营、文旅产品制造、旅游服务、人才培训。中国酒店品牌布局高端酒店，线上旅游平台推出跨境旅游产品，优化游客体验。中企与东盟本土企业开展深度合作，推动旅游业产业升级。
（三）政策赋能
RCEP与自贸区3.0版协同发力，释放双重红利。3.0版新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通等章节，契合旅游业数字化等需求。
四、专家谈中国—东盟旅游业企业合作
RCEP产业合作委员会主席许宁宁结合35年中国—东盟商务工作经验，提出系列指导性观点，具体如下：
双方具备"不可替代的全产业链互补优势与良好合作基础"。中国拥有成熟旅游规划、运营、服务体系，文旅产品设计和旅游装备技术先进，能弥补东盟在高端技术、运营管理等方面短板；中国庞大旅游消费市场为东盟提供稳定客源支撑。东盟拥有独特旅游资源和巨大产业升级需求，是全球旅游投资核心目的地。双方地缘邻近、人文相通，为长期合作奠定基础。
全球旅游市场持续复苏，旅游业作为拉动经济增长、促进人文交流的核心产业，双方合作机遇大于挑战。合作既能赋能东盟民生保障，完善旅游基础设施，创造就业岗位；也能拓宽中国旅游企业海外市场空间，推动技术、产品和品牌"走出去"。全球绿色低碳、数字化趋势下，绿色旅游、数字旅游、文化体验旅游成为发展热点，合作空间广阔。
针对合作方向的建议：
一是深化产业链协同，打造"中国+东盟"旅游供应链体系，推动龙头企业带动配套企业抱团出海，在泰国、马来西亚、印尼打造产业集群；
二是紧抓消费升级机遇，推动旅游业创新发展，推动绿色旅游技术、数字旅游解决方案、文旅融合模式在东盟落地，加强技术交流与人才培养；
三是推动政策协同与贸易便利化，用好RCEP关税减免、原产地规则，加强标准互认，搭建企业精准对接机制，推动签证利好政策落地。
针对中资企业出海实操的建议：
- 做好可行性研究，深入了解当地市场需求、政策环境、文化习俗，选准合作伙伴；掌握政策规则，用好RCEP红利，规避合规风险；
- 坚持本土化运营，组建本土团队，开发适配产品，尊重当地文化；
- 强化生态共建与风险防控，抱团出海，建立全流程风险防控体系。建议高端旅游、商务旅游、数字旅游可重点布局新加坡、马来西亚；
- 景区开发、文旅产品制造可聚焦泰国、印尼、越南。
中国—东盟旅游业深度合作，需政府、行业协会、企业三方协同发力。
- 政府层面加强顶层设计与政策对接，完善跨境物流、通关等配套体系，推动签证便利化；
- 行业协会发挥桥梁纽带作用，建立长效合作机制；
- 企业层面从单一项目开发向"产业链+品牌+技术+服务"全方位模式转型，与东盟企业互利共赢，共同推动区域旅游业向品牌化、绿色化、数字化、规模化发展，让旅游业合作成为中国—东盟命运共同体建设的生动实践，助力双方实现"心联通"。
来源：东盟商机
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