一、政策背景
2025年7月30日，美国总统发布公告，根据1962年《贸易扩展法》232条款，对所有国家的半成品铜产品和高铜衍生品征收50%从价税。适用于2025年8月1日（美东时间凌晨12:01）及以后进口或自保税仓库提货的相关产品。适用范围涉及美国协调关税表（HTSUS）9903.78.01和9903.78.02项下的半成品铜及高铜衍生产品。
二、申报操作指引
（一）纯铜制品全部申报为铜含量：
按总申报价值的50%征收关税，归类于9903.78.01。
（二）非纯铜制品（含铜及非铜成分）：
需在报关单上分两行申报：第一行：铜部分，第二行：非铜部分。
-
用同一HTSUS编码，数量填0，申报铜部分的价值，归类于9903.78.01，征收50%关税。 -
需单独申报铜含量的公斤数。 -
同样申报其他适用关税。 -
用Ch. 1-97 HTSUS编码，申报非铜部分的价值和数量，归类于9903.78.02，关税为0%。 -
需申报其他适用关税（如IEEPA、反倾销等）。
（三）资料保存与合规
进口商必须保留能证明铜含量价值的材料（如生产用物料清单、采购发票、会计凭证等），以备海关查验。
如无法提供充分证明，海关将按货物总价值征税。虚报、少报将面临重罚、进口权丧失甚至刑事责任。
（四）其他关税适用说明
非铜成分须按其他现行进口关税征收。
- 汽车及零部件如已适用232条款关税，则不再适用本铜关税。
- IEEPA互惠关税豁免（9903.01.33）适用于本次铜关税。
- 不允许退税（Drawback）
（五）保税区规定
2025年8月1日后入区的相关产品，除“国内状态”外，必须按“特许外国状态”入区，消费入境时按适用税率征税。
三、常见问题
报关系统（ACE）申报错误，请联系CBP客户代表或ACE帮助台。
贸易救济相关问题可访问CBP贸易救济网页或邮件咨询TradeRemedy@cbp.dhs.gov。
四、铜产品HTSUS编码清单
权威清单请参阅《美国协调关税表》（Harmonized Tariff Schedule of the United States）。
（一）74章：铜及其制品
主要包括：
铜棒、杆、型材（7407）
-
如：7407.10.15、7407.10.30、7407.10.50等
铜线（7408）
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如：7408.11.30、7408.11.60、7408.19.00等
铜板、片、带（7409）
-
如：7409.11.10、7409.11.50、7409.19.10等
铜箔（7410）
-
如：7410.11.00、7410.12.00、7410.21.30等
铜管（7411）
-
如：7411.10.10、7411.10.50、7411.21.10等
铜配件及其他制品（7412、7413、7415、7418、7419）
-
如：铜制管件（7412.10.00）、铜制钉、螺丝、螺母等（7415.10.00、7415.21.00）、铜制餐具、厨房器具等（7418.10.00）、铜制其他制品（7419.20.00、7419.80.03等）
（二）85章：电气、电子设备及其零件
主要包括：
绝缘电线、电缆及其他绝缘电导体（8544）
-
如：8544.42.10、8544.42.20、8544.42.90、8544.49.10
CSMS # 65794272 - 指引：第232条款对铜及铜衍生品进口征收关税
本通知旨在就2025年7月30日公告所施加的，对所有半成品铜产品及高铜衍生产品进口征收50%第232条款从价税的操作进行指引。
背景
2025年7月30日，总统根据1962年《贸易扩展法》第232条（19 U.S.C. 1862）发布了关于调整铜产品进口的公告，对所有国家的半成品铜产品及高铜衍生产品征收50%的从价关税。
报关申报指引
本指引为进口商、报关行及申报员提供向美国海关与边境保护局（CBP）申报所有国家半成品铜产品及高铜衍生产品的操作说明，适用于美国协调关税表（HTSUS）9903.78.01和9903.78.02项下，自2025年8月1日美东时间凌晨12:01起进口或自保税仓库提货的相关产品。
HTSUS 9903.78.01：对半成品铜及高铜衍生产品的铜含量征收50%额外从价税。
HTSUS 9903.78.02：对以下内容征收0%额外从价税：
-
半成品铜及高铜衍生产品中的非铜部分； -
归入上述HTSUS编码但不含铜的进口商品。
基于铜含量征税的申报指引（HTSUS 9903.78.01）
50%关税应基于铜含量的价值申报。
铜含量的价值应按照《关税估价协议》原则及19 U.S.C. 1401a确定。
铜含量的价值即买方为该铜含量向卖方支付或应支付的全部价款，通常以买方支付给卖方的发票金额为准。
对于仅由铜组成的进口商品，铜含量的应税价值即为总申报价值，须以HTSUS 9903.78.01一行申报并征税。
若无法确定铜含量价值，则按货物总价值申报并征税，仅用一行申报。
对于非纯铜制品，应分别申报铜含量和非铜含量，两行分别如下：
非铜部分（第一行）：
-
使用Ch. 1-97 HTSUS编码，两行编码应一致。 -
两行均须申报同一原产国。 -
申报总价值减去铜含量价值的部分。 -
申报进口商品总数量。 -
以HTSUS 9903.78.02申报该部分，232条款关税为0%。 -
同时申报其他适用关税，如IEEPA关税、反倾销及反补贴税等。
-
使用与第一行相同的Ch. 1-97 HTSUS编码。 -
申报同一原产国。 -
Ch. 1-97 HTSUS数量申报为0。 -
申报铜含量的价值。 -
以HTSUS 9903.78.01申报该部分，按铜含量价值征收232条款关税。 -
以HTSUS 9903.78.01申报铜含量的数量（公斤）。 -
同时申报其他适用关税，如IEEPA关税、反倾销及反补贴税等。
若未能提供足够文件证明申报价值，CBP将按货物总价值征收铜含量关税。
进口商如少报申报，可能面临严重后果，包括高额罚款、丧失进口权及刑事责任，依据美国法律执行。
非铜部分的关税适用
根据2025年7月30日公告，所有相关铜产品的非铜部分应适用现行的其他进口关税，包括总统公告设立的关税，除非另有规定。
汽车及零部件232条款关税豁免
若某进口商品同时适用汽车及汽车零部件232条款关税（公告10908及其修订版）和铜及铜衍生品232条款关税，则不适用铜及铜衍生品的232条款关税。
IEEPA互惠关税豁免
国际紧急经济权力法（IEEPA）互惠关税豁免9903.01.33适用于包括HTSUS 9903.78.01项下的半成品铜及高铜衍生品在内的232条款关税商品。
退税（Drawback）
对2025年7月30日公告征收的关税，不得申请退税。
保税区（Foreign Trade Zone）
自2025年8月1日起，除符合19 CFR 146.43定义的“国内状态”产品外，所有受本公告征税的产品进入美国保税区时，须按19 CFR 146.41定义的“特许外国状态”入区，消费入境时按适用HTSUS税率征税。
如进口社区在申报铜及其衍生品时遇到ACE系统报错，应联系CBP客户代表。
供参考，附件中包含铜产品第99章HTSUS分类列表摘要。
有关贸易救济项目问题，请访问CBP贸易救济网页或联系TradeRemedy@cbp.dhs.gov。
如申报遇到任何错误，请联系CBP客户代表或ACE帮助台。
9903.78.01 和 9903.78.02：适用于所有进口的半成品铜及高铜衍生产品。
（来源：贸易救济信息）
