美国总统特朗普于2025年7月7日宣布，将从8月1日起对所有塞尔维亚输美产品征收35%的关税，此举措系其“对等关税”政策的组成部分，旨在通过加征关税减少美国贸易逆差。塞尔维亚工商会对美方所谓“对等关税”计算方式提出疑问，呼吁美方以平等、公平和可预测的原则处理贸易政策。
塞尔维亚作为中东欧地区的重要经济体，其出口贸易结构具备“制造业主导、市场集中度高、产品结构较集中”的显著特点；市场分布则“重欧盟、轻美国”。近年来，塞尔维亚对美贸易呈现波动态势。2024年，塞尔维亚对美出口总额为6.68亿美元，其中军工产品、橡胶制品及机械设备这三类产品占出口总额的65.9%（详见附件1）。其中汽车轮胎对美出口占比高达63%，在塞尔维亚对美出口中占据绝对主导地位。美国对塞尔维亚加征35%的关税，将从多维度影响其出口贸易和经济发展。一方面，这将直接冲击塞尔维亚汽车轮胎和机械制品的出口。汽车轮胎作为对美出口的核心产品，将面临高额关税壁垒，出口成本大幅上升，价格竞争力显著削弱；机械设备作为近年来的增长领域，也会因关税成本增加而导致出口增速放缓，甚至可能出现负增长，这将对塞尔维亚制造业的转型升级形成制约。此外，尽管军工产品已全面停止出口，但此前积累的对美贸易渠道和合作关系可能会因关税政策受损，不利于未来潜在合作机会的培育。另一方面，这将加剧塞尔维亚出口市场多元化的难度，放大外部环境波动的影响。由于塞尔维亚对欧盟市场的依赖度高达58.3%，在受到美国关税冲击后寻求替代市场时，欧盟市场本身也可能受到全球贸易环境变化的波及，难以完全承接其出口转移需求，导致塞尔维亚出口贸易面临“双重挤压”。
上海近年来与塞尔维亚的经贸合作呈现快速增长态势，双边贸易规模持续扩大。上海对塞尔维亚的出口以机电产品、机械设备和工业制成品为主，2024年上海对塞尔维亚出口总额为2.58亿美元，主要出口商品涵盖机电产品、机械设备和钢铝及其制品等，占整体出口额的五分之四（详见附件2）。2024年7月1日生效的《中塞自由贸易协定》是双边贸易的重要里程碑。协定规定双方对90%的税目逐步取消关税，其中超过60%的税目在生效当日立即降税，最终零关税税目覆盖双方95%的进口额。这一政策直接降低了上海企业的出口成本，提升了产品竞争力。2025年1月开通的上海至贝尔格莱德直飞航线显著提升了双边物流效率，为高价值、时效性强的商品提供了更可靠的运输通道。美国对塞尔维亚征收关税后，可能间接受到关税冲击。短期内可能导致上海对塞机电产品出口增速放缓，但长期来看，中塞自贸协定的深化、供应链本地化合作及绿色能源项目的推进，将为上海带来更广阔的市场空间。上海需抓住机遇，通过政策协同、产业升级和跨境电商创新，巩固其作为中塞经贸合作核心枢纽的地位，同时密切关注全球经济动态，灵活调整贸易策略以应对潜在风险。
附件1
2024年塞尔维亚对美国出口贸易概况
附件2
2024年上海对塞尔维亚出口贸易概况
（来源：上海公平贸易，作者：曾文晔）
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